智慧財產權中國海關備案的作用
智慧財產權海關保護成績卓著
智慧財產權海關保護又稱智慧財產權邊境保護,是指海關對與進出口貨物有關的智慧財產權實施的保護。自1994年開始實施以來,經過近20年的發展,中國的智慧財產權海關保護已經建立起一套完善的執法制度,有效遏制了進出境侵權貨物違法活動,保障了智慧財產權權利人的合法權益,並對侵權人產生了威懾作用。據中國海關總署統計,2011年中國海關共扣留進出口侵權貨物1.8萬多批,涉及侵權貨物1.03億件,商品價值達人民幣5.16億元。
在今年的“智慧財產權保護狀況線上新聞發佈會”上,海關總署政法司副司長陳旭東高度認可了海關在智慧財產權保護方面的“防火牆”作用,並表示:“2012年中國海關將深入貫徹國務院《關於進一步做好打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》,針對進出口侵權貨物的違法情況,開展為期一年的專項整治活動。”
企業消極應對影響海關執法效果
儘管智慧財產權海關保護的工作成效得到公眾的認可,但海關在執法過程中仍面臨諸多掣肘,其中,權利人消極應對是海關執法面臨的最大障礙。
中國的海關保護實行自願原則,權利人進行智慧財產權海關備案是實施海關保護的重要前提。但到目前為止,智慧財產權海關保護仍然存在較大的法律盲區,大部分企業不重視智慧財產權海關備案,尤其是內地企業。以陝西為例,作為中西部地區最大的高新技術產業基地,陝西擁有很多自主品牌和專利,但截止2012年3月,卻僅有5家企業進行了海關備案。而從實踐來看,海關能否發現侵權貨物,主要依賴於權利人主動提供的智慧財產權資訊,海關備案的缺失將大大降低海關的監管效果。
另外,在海關執法過程中,權利人或權利人的代理人消極配合的現象也較為普遍。部分權利人或權利人的代理人在收到海關發現涉嫌侵權貨物的通知後反應冷淡或拒絕繳納擔保金,甚至在海關動用大量人力、物力進行查扣後,私下與侵權人和解。廣東佛山海關便曾遭遇國際知名汽車品牌“TOYOTA”的“冷釘子”。在一次執法過程中,佛山海關查獲了一批涉嫌侵犯 “TOYOTA” 商標的汽車制動摩擦片,佛山海關隨後幾次與權利人的代理人聯繫,但該代理人卻出於各種考慮,明確表示放棄維權,使海關的執法難以為繼。
而也有部分企業在向海關備案以後,忽視後續工作,既沒有成立專門的智慧財產權保護部門,
也沒有聘用專職的智慧財產權保護人員,導致企業的智慧財產權保護工作缺乏延續性,也加劇了與海關執法部門的溝通障礙。
汕頭海關關長孟楊表示,企業忽視智慧財產權海關保護還反映在部分國內企業盲目接單。由於中國海關無法對外國訂貨商的侵權行為進行處罰,部分國內企業在不瞭解產品智慧財產權狀況的情況下與外商簽訂生產合同,最終不得不為他人侵權違法後果“買單”。
羅漢文先生強調,智慧財產權受侵是企業可持續發展的硬傷,假冒產品一旦衝破防線,企業多年苦心經營的品牌聲譽將毀於一旦,而海關是商品進出口的必經之地,企業應正視海關在智慧財產權保護中的屏障作用,積極進行海關備案,理順內外部運作機制,並及時配置專職部門和人員,做好與執法部門的溝通協調工作。
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